서울시, 주민공모로 8개소에 '구릉지 신교통수단'…'21년 말 완공

- 주민이 신교통수단 도입 지역, 시설 유형 제안 ‘주민공모방식’으로 8곳 선정 완료

- 이대역 인근 서대문구 북아현동 ‘경사형 엘리베이터’, 중구 배수지공원 ‘모노레일’ 등

- 6월까지 사업지 별로 기본계획 수립 후 10월 착공, '21년 말까지 완료 목표

- 시범사업지 강북구 ‘미아동’, ‘삼양동’ 2곳 주민 의견 반영해 교통수단 등 계획 변경 추진

□ 서대문구 북아현동(251-99) 일대에 '21년 말이면 ‘경사형 엘리베이터’가 생겨 이동이 보다 편리해진다. 현재 이 일대 주민들은 지하철역 이대역을 이용하기 위해 위험한 급경사 길을 10분가량 오르내리고 있다.

□ 중구 대현산 배수지공원엔 총연장 110m의 ‘경사형 모노레일’이 생겨 공원 가는 길이 더 가까워 질 것으로 기대된다. 대현산 배수지공원은 고지대에 위치하고 있는 반면 주민 거주지는 저지대에 위치하고 있어 공원을 가려면 가파른 계단이나 경사로를 따라 7~15분을 올라야 한다. 특히 어르신과 영유아들에게는 더욱 접근이 어렵다.

□ 서울시가 경사가 심해 보행‧차량 접근이 어려운 구릉지에 사는 시민들을 위해 신교통수단을 도입하는 ‘구릉지 이동편의 개선사업’ 대상지 8곳과 교통수단을 선정했다. '21년 말 완공 목표다.

○ ‘구릉지 이동편의 개선사업’은 경사가 심한 구릉지에 거주하는 시민들의 자유로운 이동을 보장하기 위해 경사형 엘리베이터 등 신교통수단을 설치하는 사업이다.

□ 8곳은 주민이 원하는 장소에 원하는 교통수단을 제안하는 ‘주민공모방식’으로 선정했다. 시는 지역 주민들의 목소리를 반영해 실제 거주민이 체감할 수 있는 변화를 만들어내고자 주민공모방식을 도입했다.

□ 8곳은 ▴중구 동호터널 옆 옹벽 ▴성동구 옥수교회 앞 보행로 ▴서대문구 북아현동 251-99 ▴성동구 행동2동 대현산공원 ▴금천구 금하로30 ▴용산구 서울역일대도시재생지역 서계동33-51 ▴중구의 대현산 배수지공원 ▴금천구 장미공원이다.

○ 이번 주민공모사업에는 7개 자치구 13개 대상지가 접수됐다. 4월 7일 현장심사와, 4월 13일 총 9명의 심사위원이 참여한 주민공모심사를 거쳐 최종 선정됐다.

○ 심사는 주민이 필요로 하는 사업인지, 주민 편익을 얼마나 증진시키는지와 같은 정량적인 부분과 사업 실현가능성, 자치구 집행 의지, 창의적 해결방안 도출 여부와 같은 정성적인 부분에 대한 평가가 이뤄졌다.

※ 대상 사업지별 시설 유형

자치구	사업명	시설유형	비고
중 구	동호터널 옆 옹벽	수직형E/V
중 구	대현산 배수지공원	경사형 모노레일
용 산 구	서울역일대도시재생지역(서계동)	경사형E/V
성 동 구	옥수동 옥수교회 앞 보행로	수직형E/V+보행데크
성 동 구	행당2동 대현산공원	경사형E/V
서대문구	북아현동 251-99 외	경사형E/V
금 천 구	금하로30	수직형E/V
금 천 구	장미공원구릉지	수직형E/V

※ 교통시설 유형은 기본계획 수립 시 변경 가능

□ 시는 주민들이 제안한 내용을 반영해 올 6월까지 8곳 사업지에 대한 기본계획을 수립한다는 계획이다. 각 사업 대상지 별로 해당 자치구에서 7월부터 기본 및 실시설계를 추진, 10월에 공사발주와 착공에 들어가 '21년 말까지 완료한다는 목표다.

□ 한편, 시는 구릉지가 많은 대표 지역인 강북구 삼양동‧미아동 저층주택 밀집지역 2곳에서 추진하고 있는 시범사업은 일부 계획을 변경해 추진한다. 두 곳 모두 학교와 인접한 지역적 특성을 고려해 다양한 방향과 대안을 놓고 학교, 학부모, 주민 등 이해관계자의 의견을 수렴했다.

□ 미아동은 기본계획을 보완해 추진하고, 삼양동은 노후한 학교시설의 안전을 감안해 '24년 예정된 학교 재건축 시 다시 검토하기로 했다.

□ 미아동 : 주민 의견을 반영해 당초 계획했던 모노레일 대신 수직형 엘리베이터(2대)와 보행데크를 설치하기로 했다. 사업대상지도 신일중‧고등학교 뒤편부지에서 강북실버종합복지센터 주변 오동근린공원산책로 입구로 바꿨다. 현재 기본계획 검토 마무리 단계로, 올 7월 말까지 기본 및 실시설계용역 완료 후 9월 착공해 '21년 상반기 준공을 목표로 하고 있다.

○ 시는 당초 신일중‧고등학교 뒤편부지~강북04번 마을버스 종점 약 200m 구간에 12인승 모노레일을 설치해 지역 주민들에게 이동편의 시설을 제공하려 했다.

○ 주민, 학부모, 학교 측은 모노레일 설치 시 기존 나무들을 베어내야하기 때문에 생태계가 파괴되고, 모노레일 운영‧설치 시 소음이 많이 발생한다는 점을 우려했다. 또 신일중‧고등학교 뒤편부지에 설치하면 학생들의 학습권이 침해될 수도 있다는 의견을 냈다.

○ 시는 2회에 걸친 서울시 자문회의를 통해 사업지역과 신교통수단 종류를 변경 추진하기로 했다.

□ 수직형 엘리베이터는 오동근린공원 내 일부 부지를 활용해 공원 산책로 입구 주변 비탈면이 급경사지인 곳에 설치된다. 모노레일에 비해 설치‧운영 시 발생하는 소음이 상대적으로 적다는 장점이 있다. 보행데크의 경우 기존 공원 내 있는 보행로를 활용해 친환경적이다.

□ 시설이 설치되면 구릉지 일대 주민들이 먼 길을 우회하지 않고 주변 지하철역(미아역)으로의 접근성이 높아져 출‧퇴근 시간이 단축되고, 남녀노소 누구나 공원을 안전하고 쾌적하게 이용할 것으로 기대된다.

○ 그동안 공원에 둘러싸여 있는 미아동 258번지 약 2,500여 명 주민, 공원 인근에 위치한 강북실버종합복지센터, 미아경로당 등 이용 어르신, 인근 어린이집‧유치원 어린이들 누구나 이용할 수 있다.

오동근린공원

조감도

이동편의시설 수직E/V + 보행테크, 기존산책로 기능보강

□ 삼양동 : 미양초교 학부모들의 의견 수렴 결과와 인접 주택과 석축, 사면부 기술검토 결과에 따라 미양초등학교 개축('24년) 시 신교통수단 설치 사업도 병행 추진하는 방안으로 의견을 모아가고 있다.

○ 당초 서울시는 미양초등학교 옆에 경사형 엘리베이터를 설치하려고 했다. 사업 계획 부지는 미양초교 경계 사면 석축과 주택이 인접해 있는 곳이다.

○ 주민들은 공사 공정이 복잡하고 기간이 길어 학생들의 학습권 침해가 발생할 여지가 있다는 의견을 냈다. 학부모들은 학교건물이 노후해('71. 준공) 공사 진행 시 안전사고 발생에 대한 우려감을 표했다. 또한 학교 측은 '24년 개축을 목표로 교육청에 관련 예산을 신청한 상태다. 개축이 확정되면 예산이 낭비될 수 있는 만큼 개축이 확정된 뒤 신교통수단 도입 사업도 동시에 진행하는 것이 좋겠다는 의견이 다수를 이뤘다.

○ 기술검토 결과, 경사형 엘리베이터를 설치하려면 학교와 인접한 곳에 지중구조물, 가시설 설치 시 자립을 위한 어스앵커 등을 세워야 하나 시공 공간이 없어 학교 운동장을 활용한 토공이 불가피한 것으로 나타났다. 또 장비 진입을 위한 사전 안전대책 및 시공 부지 추가 확보가 필요하기 때문에 단독으로 사업 추진 시 타당성이 부족한 것으로 판단됐다. 학교 개축과 병행하는 방안이 타당할 것으로 교육청과 협의를 진행할 예정이다.

□ 강맹훈 서울시 도시재생실장은 “경사가 심한 구릉지에 사는 시민들의 이동편의를 높이기 위한 사업인 만큼 사업대상지와 교통수단을 주민들이 직접 결정하는 게 타당하기 때문에 주민공모로 대상지를 선정하게 됐다”며 “미아동‧삼양동 시범사업 시 도출된 문제들을 최대한 반영해 구릉지 이동편의 주민공모사업을 본격 추진해 나가겠다. 사업을 성공적으로 수행해 향후 서울시 전역 구릉지에 이동편의시설을 확대, 시민들의 삶의 질을 높이는데 최선을 다하겠다”고 말했다.